在县委十三届四次全委扩大会议上的讲话 张光勇 （2008年7月15日）     同志们：     在全县各项工作即将进入冲刺的关键时刻，县委决定召开这次全委扩大会议，主要任务是：传达贯彻省委八届八次全会精神，认真总结今年以来的各项工作，深入分析当前经济形势，研究部署下半年重点工作。说得简单点，就是围绕“形势怎么看，工作怎么干”这一主题，广泛动员各级各部门进一步理清思路，突出重点，自我加压，全面提速，确保完成全年目标任务。会上县经委等7个部门将作专题发言，会议还将表彰在首届灵芝文化旅游节承办工作中做出突出成绩的先进集体、贡献企业和先进个人。最后，杨书记将作重要讲话，希望大家深刻领会，抓好落实。下面，根据7月10日县党政联席会议研究的意见，我先讲三个方面的问题。     一、全面评价上半年经济社会发展取得的良好成绩，切实增强加快发展、奋力赶超的信心和决心 今年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，各级各部门进一步端正经济工作的指导思想，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“加快发展、奋力赶超”这一主题，以实施加速度工程和战斗力工程为载体，以“招商引资突破年”为抓手，强化措施，扎实工作，整体经济延续了去年以来的良好发展态势。从初步统计的主要数据和各方面情况看，全县经济运行主要有以下几个方面的特点：一是主要指标全面攀升。上半年，实现生产总值6.35亿元，比去年同期增长11.8％。规模以上工业实现增加值1.21亿元，增长13％。在遭受低温冰雪灾害的情况下，全县粮油生产稳中有升，养殖业规模进一步扩大，农业产业化程度进一步提高，农村经济总收入和农产品加工值分别增长6.2％和31％，3月份被中国经济林协会授予“中国灵芝之乡”称号。实现旅游总收入 9075万元，增长27.8％，启动实施旅游业“增点扩面”行动，江村爱国主义教育纪念馆建成对外开放，AA级文庙景区正式挂牌。二是运行质量显著提高。上半年，完成财政收入7646万元，增长30.5％；其中地方财政收入4685万元，增长33.2％。规模以上工业企业实现利税3348万元，增长43.7％；实现利润1410万元，增长42.4％，工业产品产销率达91％；工业经济效益综合指数达到124.16％，在全市此项指标普遍下滑的情况下仍比去年同期提高7.26个百分点。经济结构调整出现了积极变化，新的经济增长点逐渐增多。三是固定资产投资增势强劲。全社会固定资产投资4.73亿元，增长57.1％，增幅位居全市第一；其中，工业固定资产投资2.46亿元，增长24.6％。房地产开发投资大幅回升，同比增长96.8％。“招商引资突破年”活动成效明显，上半年，全县实际利用省外资金3.69亿元，是去年同期的3.6倍，增幅高居全市榜首；实际利用外资48.5万美元，增长56.5％。金融机构各项贷款余额7.37亿元，增长20.1％；县中小企业贷款担保公司自成立以来，已募集注册资本1368万元，共为企业担保贷款480万元。四是民生状况不断改善。上半年，社会消费品零售总额3.16亿元，增长24.1％，增幅位居全市前列。在岗职工平均工资9908元，增长30％；农民人均现金收入2002元，增长32.6％。32项民生工程进展顺利，共投入资金4942.83万元，其中县级财政配套资金1109万元。上半年，新增就业岗位850个，完成全年计划的85％。养老保险、失业保险、医疗保险覆盖面进一步扩大，城乡低保工作得到加强。 今年以来，我们主要抓了以下几个方面的工作：一是全力实施“招商引资突破年”活动。继续实行并完善招商引资领导联系、月报月审、项目审核、工作督查等行之有效的工作制度，编制完成了一批技术含量高、产业辐射广、市场前景好的招商项目充实项目库；进一步完善驻点招商和专业招商制度，出台了《旌德县驻外招商办事处管理办法》，设立了深圳、苏锡常和温州3个招商办事处，组建了89支招商引资小分队。截止6月底，全县共引进项目96个，其中省外资金项目25个、工业项目20个，实际到位资金超过3.6亿元，占年初任务的34.5％，超额完成市政府下达的引资任务。二是扎实推进社会主义新农村建设。在巩固提高去年12个重点示范村建设的基础上，全县新增综合示范点12个，“三清”示范点68个，国、省道及重要县道沿线“三清”示范点35个；完成安全饮水项目主体工程，管网入户率达70％。新增县级万亩核心示范区1个、标准化养殖小区2个、“一村一品”示范村2个，新增县级以上农业产业化龙头企业3家、农民专业合作社8个。全面落实各项支农惠农政策，通过“一卡制”发放各类补贴资金2733.4万元，人均受益比去年同期净增80元。稳妥实施了农业“三场”改制工作。第七届村委会换届工作圆满完成。稳步推进集体林权制度改革，勘界面积和发证面积分别达到75.06万亩和5.74万亩，7个乡镇全面完成勘界任务。三是着力加强基础设施和重点项目建设。经济开发区新桥园区已整理开发土地989亩，二横一纵主干道路、供电、通讯、给排水等基础设施全部完成；篁嘉园区3200亩土地测绘和1900亩起步区征地工作基本完成，开发区入户企业已达35家，其中规模以上企业9家，上半年工业产值和税收分别达到1.96亿元和504万元。配合做好205国道蔡谭段改造工程，及时完成了征地、拆迁等任务；“村村通”工程开工项目17个，完成建设里程26.8公里。实施县城总体规划修编工作，完成县城污水处理项目规划选址和用地规划许可。完成城东路、和平路东段建设投资近1000万元，建成1600米，占总工程量的65％。房地产开发建设加快，新开工6个商住项目共6.24万平方米，完成开发投资7302.7万元。发放第一批廉租住房补贴资金59.06万元。实施企业技术改造项目44个，完成投资1.6亿元，一批重点项目建设取得积极进展。四是成功举办首届中国（旌德）灵芝文化旅游节。在全县各级各部门和全社会的共同支持和参与下，组委会及下设的8个工作组精诚团结，分工协作，紧张筹备，精心组织，历时3天的首届灵芝文化旅游节取得了圆满成功。节庆期间，举行了开幕式、广场文艺演出、灵芝文化及产业发展论坛、项目签约、旅游推介、物资交流、焰火晚会等11项特色鲜明的活动，共有来自全国各地的300多位各级领导、客商、专家和记者应邀参加，签约项目12个，协议投资3.19亿元，1000吨气流纺纱、电力成套设备生产、年产3万吨铅锌矿浮选、硅熔胶精密铸造等一批投资千万元以上的重点项目签约落户。通过办节，我们搭建了招商平台，提升了产业层次，宣传了旌德形象，结交了不少朋友，锻炼了一批干部，体现了加速度工程和战斗力工程的要求，取得了良好的经济和社会效益。五是同步促进社会事业发展。中小学危房改造进展顺利，新建危改项目10个，完成建设面积9310平方米，消除D级危房9454平方米；积极稳妥地组织开展了高中考工作。继续加强产学研对接体系建设，8家企业和高校建立了产学研合作关系。新型农村合作医疗制度全面推开，覆盖人口11.1万人，平均参合率达92%以上；及时启动预案，有效防治手足口病疫情。自办电视栏目质量进一步提高，完成34个村广播电视“村村通”工程，无线覆盖项目建成并试播。认真做好计划生育基础工作，继续实施农村部分计划生育家庭奖励扶助政策。六是认真抓好节能减排工作。积极推进节能降耗，大力发展循环经济，万元生产总值能耗得到有效控制，全县共淘汰32家玻纤企业的1200台陶土坩埚生产设备，减少用电506万千瓦时。全面启动第一次污染源普查工作，组织实施整治违法排污企业环保专项行动，顺利完成3家企业减排任务。与此同时，县委、县政府年初确定的其他重点工作有序开展，许多工作达到或超过序时进度，一些事关旌德长远发展的基础性工程正在按计划顺利推进，社会局面稳定有序，和谐旌德建设取得新的进展。 上半年这些成绩的取得，证明了各级各部门的工作是富有成效的，体现了全体干部群众的积极性和创造性，表明了完成年初既定目标的可行性，这也为做好下半年工作、实现全年目标奠定了良好基础。 二、高度重视并认真对待当前所面临的困难和问题，切实增强加快发展、奋力赶超的责任感和紧迫感 纵观今年以来经济发展态势，可以得出这样一个基本判断：当前我县经济正处在新一轮增长周期的上升阶段，结构调整在新的形势下不断深化，新的经济增长点开始显现作用，经济发展的内在动力继续增强。但我们也要清醒地看到，当前和下半年工作中还存在不少矛盾和问题，必须引起我们高度重视。一是发展差距逐步拉大。上半年，全省县域经济各项经济指标对比结果刚出来，形势非常严峻，我县大部分指标都处在中下游水平。就全市比较而言，上半年，在包括GDP、固定资产投资、财政收入等在内15项主要经济指标中，我县就有9项总量指标处于全市末位，有9项增幅指标低于全市平均水平。尤其是工业这个经济发展的引擎，上半年无论是静态还是动态指标，无论是在全市还是在全省12个三类县，都是垫底。也就是说，与自己相比，我们在加快发展，但动力不强。同时，全国、全省、全市发展更快，我们的差距不仅没有缩小，反而在逐步拉大。二是部分经济指标增幅未达到序时进度或同比下滑。上半年，全县生产总值增幅为11.8％，虽然比去年同期有所增长，但与年初确定的14.5％的目标差距不小。工业固定资产投资增势大幅下滑，相差近70％；规模以上工业增加值增幅比去年同期下降4.1个百分点。出口总值增幅同比回落32.3％，财政收入增幅也比去年同期下降0.8个百分点。全社会用电量首次出现负增长。招商引资工作虽提前超额完成市下达任务，但只完成县下达任务的34.5％，没有实现“双过半”目标。三是投资带动力度不足。上半年，我县固定资产投资增幅虽然达到57.01％，但总量在全市仍处于末位，在全省也处于下游水平。虽然招商引资工作较往年有了较大进步，但实际引资总额在全市仍处末位，全县上半年仍有32个单位招商实绩没有过半，21个单位实绩为零，达到或超过序时进度的只有36个单位。房地产开发投资虽然大幅攀升，但投资总额和开发面积在全市均处末位，增幅低于全市平均水平。按照经济学原理来分析，固定资产投资拉动财政增长具有1－2年的滞后效应，投资跟不上，对今后县域经济的可持续发展将产生巨大的影响。四是可用财力增长有限。尽管上半年财政总收入增幅超过30％，但无论是总量指标还是动态指标都处于全市末位。上半年地方财政收入增幅尚可，但总量尚未突破5000万，估计全年也不会超过8000万，将成为全市唯一一个地方财政收入没有过亿的县，地方可用财力增长十分有限。郎溪、绩溪两县财政收入增幅分别高达89.5％和77.3％，在全市数一数二，与我们形成了强烈的反差。同时，由于下半年两区建设、津补贴发放、民生工程、救灾救济等刚性支出都需要有强大的财力作支撑。因此，我县目前财政状况虽不至于入不敷出，但也是捉襟见肘，支出压力相当大。 与此同时，产业结构层次低，经济增长方式粗放的问题仍然比较突出；新农村建设、城市建设管理和社会事业发展的任务比较重；就业和社会保障水平有待提高，部分低收入群众生活比较困难；经济发展环境有待进一步优化，等等。以上问题，这些年都不同程度地存在，但在今年表现得更为突出。综合分析产生问题的根源，既有主观因素，也有客观原因：一是宏观发展环境影响进一步加深，土地、信贷成本上升，原材料、燃料和劳务价格上涨，进一步增加了企业经营成本和资金紧张状况。二是我县目前产业结构层次低，现有企业大多规模小，产品附加值低，竞争力不强，抗市场风险能力弱。大部分招商引资企业仍处在建设阶段和发展初期，对改善全县工业结构、提升经济效益的贡献还不明显。三是省委、省政府对县域经济考核评价办法作了调整，我县原来在县域经济考核中能够拉分的人均指标、生态指标都不再占优势。四是极少数乡镇、县直部门和干部抓经济工作的精力还不够集中，抓落实的功夫下得还不够深。同时，全社会“尊商、爱商、重商、安商”的氛围尚未完全形成，一些干扰正常经济秩序、破坏经济发展环境的行为还时有发生，等等。 总之，通过总结上半年的工作，分析当前的形势，我县经济发展所面临的状况可以概括为四句话，那就是势头良好，问题不少，差距明显，压力很大。我们既要看到成绩和机遇，坚定加快发展的信心；更要正视问题和挑战，增强奋力赶超的紧迫感。对好的经验和做法要认真总结，对存在的问题要加以解决，对面临的形势要准确判断，审时度势，扎实苦干，切实推进全县经济社会发展实现新的跨越。 三、采取有效措施确保全面完成各项既定目标任务，切实增强加快发展、奋力赶超的战斗力和执行力 下半年是全年工作的攻坚阶段，做好下半年的各项工作，完成全年目标任务，对实现加快发展、奋力赶超意义重大。从总体上看，下半年的经济形势是有利的，对我们来讲，机遇和挑战并存。当前我县经济的发展面临着多方面机遇，中部崛起是机遇，产业转移是机遇，东向发展是机遇，新农村建设是机遇，宏观调控也有机遇。特别是近两年来，我县经济呈现出增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的局面，自身的潜力、动力和发展的稳定性、协调性进一步增强，已经到了厚积薄发、加速发展的新阶段。各级各部门一定要按照县委、县政府的决策和部署，对照年初确定的目标任务，统筹兼顾，突出重点，把握节奏，加快进度，扎扎实实地把各项工作落到实处。尤其要抓好以下九个方面。第一，全年任务要确保完成。做好下半年工作，困难不少，变数很多，压力也很大，但无论如何，年初确定的目标不能变，任务不能减，要求不能降。一是要明确目标。当前，我们的最大困难就是发展不足、速度不快、效益不高。大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难，乱发展难上难。因此，我们的目标就是要加快发展、奋力赶超。尽管纵向比较我县经济社会有了长足发展，但横向来看，我们面临着标兵跑得更快、差距越拉越大的沉重压力。当前，既是一个发展的黄金期，又是一个矛盾的凸显期，面对前所未有的机遇和挑战，把握得好，三步并作两步走，我们就能登上一个新的发展平台；把握不好，跟在别人后面亦步亦趋，我们就会错过最佳的赶超时机，使发展更加曲折艰难。二是要加快速度。年初县委、县政府确定了今年8个方面55项发展指标和工作任务。统计部门作了预测，如果下半年GDP增长要实现年初目标，那么今后几个月的月均增速必须要达到15.5％以上；规模以上工业增加值要达到预期目标，则月均要实现2650万元，月递增要达到15％以上。因此，各乡镇、各部门都要对照年初目标，各项指标要全面提速，能快则快，能超则超，能争则争，能优则优，确保发展速度高于上半年实绩，各项工作升级进位。三是要增强干劲。上半年，我们成功举办了首届灵芝节，实现了经济和社会效益“双丰收”，更为重要的是，灵芝节的成功举办，鼓舞了士气，凝聚了人心，全县上下的共同努力升华成为蓬勃向上的“灵芝节精神”，那就是：思想解放、敢想敢干的创新精神；连续作战、争分夺秒的拼搏精神；精心谋划、简约办事的务实精神；严谨细致、精益求精的进取精神；密切协作、配合默契的团结精神；顾全大局、甘于付出的奉献精神。因此，各乡镇各部门要继续弘扬“灵芝节精神”，增强干劲，把握重点，狠抓落实，加大工作力度，加快工作进度，确保各项目标任务圆满完成。第二，工业发展要提速增效。经济增长的快慢，关键取决于工业的走势，必须把促进工业较快增长，摆在当前经济工作的突出位置。一是工业增长势头要加快。加快华隆麻业苎麻基地产业化改造、万德福电子紧凑型大功率节能灯、搏阳轴承自动化数控机床、怡康生物酶工程洁骨营养品生产线等项目建设，确保年内达产增效。继续集中精力推进宏维生物科技公司年产1000吨高纯度β胡萝卜素、扬子恒河公司年产3万吨无水氟化氢等重大项目建设前期工作，力争早日开工建设。二是继续加强政府对企业的协调和服务。县委、县政府决定，在9月份开展“工业企业服务月”活动，对全县工业企业有针对性地开展重点服务。进一步巩固和完善企业家联席会议、县领导联系规模企业等制度，建立县直部门联系规模企业制度，增进领导、部门和企业相互联系，督促和协调解决工业企业在项目建设和生产经营过程中存在的实际困难和突出问题。三是培育壮大产业集群。重点抓好玻纤建材、医药、轻纺、机械电子等支柱产业集群发展，着力引导灵芝产业加快发展，扩大种植规模，扩张产业规模，提升产品档次，尽快形成集聚效应。在不改变目前行政格局的前提下，在县经委设立支柱产业发展办公室，强化政策支持，解决具体问题，加快制定“4＋1”产业规划（玻纤、医药、轻纺、机械电子＋灵芝）。引导有关企业加强与科研院所和高等学校的挂靠联姻，积极筹建玻纤产品研发中心、中国灵芝研究所等科研机构，激发企业的创新活力。鼓励、配合和协调黄山胶囊公司着手实施上市前期准备工作。第三，招商引资要突击跟进。总的来说，今年招商引资势头不错，引资总量有了较大幅度增长，但离全年目标还有不小的差距。县委、县政府决定，利用7、8两个月时间，集中力量在全县开展“招商引资双月突击活动”，因此，今天的会议同时也是动员会。一是要立即走出去。各乡镇、各单位要立刻组织精干力量，认真分析各自现状，制定切实可行的项目突击计划，89支小分队要全面出击，立即行动，采取一切有效措施，充分调动一切积极因素迅速外出开展招商。在项目的突击过程中要集中优势兵力，重点攻关，力求突破。县招商引资领导组要重点抓好零实绩单位和序时进度落后单位的联系调度工作，并根据自我申请和组织决定的方式，安排一批“一把手”离岗招商。各位县级领导要保持与联系乡镇、单位的紧密联系，围绕本次突击活动的总体目标，切实转移工作重心，实行频繁调度，全力以赴提高实绩、赶超进度。二是要巩固灵芝节招商活动成果。活动是载体，功夫在平时。各乡镇、各部门和驻外办事处要发扬“钉子”精神，进一步抓好灵芝节期间意向性项目的跟踪落实，力促正式签约。对签约项目要狠抓不放，切实提高项目履约率和资金到位率。要巩固现有客商资源，对已经建立联系和已经瞄准的客商，要加强沟通联络，捕捉投资意向，有针对性地做好主动对接和推介工作。三是要拓展市场空间。目前，承接产业转移面临一些新的形势，东部一些省份推进产业省内转移的力度明显加大，广东、江苏、浙江等省都专门出台措施，推动产业向省内欠发达地区转移。因此，在这些地区“肥水不流外人田”的情况下，我们招商引资的视野要更加开阔，工作水平要继续提高，既要扎根长三角地区，又要在更大范围开辟招商引资市场。总而言之，要通过“招商引资双月突击活动”，奋战60天，力争消灭零实绩，达成一批意向，签订一批合同，开工一批项目，确保在8月底全县完成招商引资8个亿以上。) 第四，新农村建设要深入推进。新农村建设是一个长期的过程，既要整体推进，更要突出重点；既要顾及长远，更要立足当前；既要宣传造势，更要脚踏实地。一是要坚定不移地发展效益农业。结合秋种，积极引导农产品种养结构和布局调整，扶持发展优质、高效、安全农产品，提高农产品品质。加快5万亩无公害水稻和1万亩核心标准化示范区建设，进一步加强农产品质量认证工作。继续实施“552强龙工程”，扶持发展农民专业合作组织，积极做好农业产业化龙头企业的培育工作，确保全年新增2家省级和5家市县级龙头企业，力争国家级农业产业化龙头企业取得突破。高度重视动物防疫长效机制建设，加强秋冬季重大动物疫病的防控工作。加快集体林权制度改制工作，全面完成确权勘界任务，发证率达到95％以上。二是继续推进新农村建设。着力抓好“百村十镇示范工程”和“镇村示范整治工程”实施，全面完成示范镇、综合示范村和沿国、省道“三清”示范点的建设，确保村庄环境明显改观。研究出台县级新农村建设基金管理办法，深入开展“村企共建”活动，引导企业和社会积极参与新农村建设。集中、高效使用好各级各类建设资金，抓好农田水利基础设施和农村公路、饮水、改厕及农村教育、卫生、文化等设施建设，建立示范村农村信息中心，建设12个“农民书屋”。第五，旅游产业要增点扩面。上半年，全县旅游收入虽然增加了27.8％，但“增点扩面”行动效果不明显。下半年，旅游经济要继续以“增点扩面”为目标，重点在增加新景点、新项目、新设施、新路线上下功夫。一是要搞活经营。进一步完善市场投入机制，建立和充实旅游项目库，选择一批质量高、吸引力强、投资效益好的旅游项目，通过旅游资源开发经营权的转让、合资、融资、参股、租赁等多种投资经营方式，鼓励和引导各类资本开发旅游。二是要整合资源。要以全县旅游发展总体规划为指导，高起点、高水平地开发建设好每一个景点、每一个项目，切实提高旅游景点的可进入性、可参与性和可观赏性。开发建设过程中，要突出重点，彰显特色，搞好综合开发，提升综合效益。三是要加大营销。旅游业在一定程度上是一个“炒作经济”，不宣传、不炒作，就没有知名度，游客就不会来。因此，要进一步完善政企联动的营销机制，充分调动县内外旅游企业参与宣传营销的积极性，千方百计开展特色化、专业化营销活动，最大限度地提高宣传营销效果。四是要文旅结合。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，没有文化的旅游是没有生命力、没有活力、没有效益的旅游。这次灵芝文化旅游节就是文旅结合的良好例子。因此，要充分挖掘我县人文历史、乡风民俗、风土人情、民间传说等文化内涵，不断提升旅游景区、旅游商品的文化品位，着力打造特色旅游精品。同时，要积极开发具有生活场景、以体验参与为特色的文化旅游项目。加快灵芝、徽墨、奇石、漆器、竹木工艺系列旅游商品的开发力度，提高产品附加值。第六，两区建设要加快节奏。开发区建设方面。一是要加大投入。创新工作方式，充分运用市场化手段多渠道筹措资金，加大开发区尤其是篁嘉组团园区的基础设施建设投入总量。二是要加快建设，抓好新桥园区、拓展区各项附属配套设施的衔接和完善。加快篁嘉园区拆迁安置、规划设计等前期工作进度，启动道路、土方等基础设施建设，尽快完善功能，形成规模。三是要完善体制，充实开发区领导力量和管理队伍，制定完善管理体制，制定出台《旌德县经济开发区管理办法》，提高服务水平，提升承载能力，确保新增入区企业10家。新城区建设方面。今年是新城区建设的重要一年，要突出城市建设和管理，不断提升城市品位。一是强化规划指导作用。完成县城总体规划修编和报批备案，完成行政办公中心规划及其建筑设计方案评审，完成经济开发区总体规划和篁嘉组团园区总体规划及起步区控制性详细规划报批工作，启动编制县城中心区、城西区、城南区控制性详细规划。二是加强城市重点项目建设。启动人民广场建设，加快城东路、和平路东段工程建设并争取年内竣工，适时开工建设江村大道东段和乔亭路，做好行政办公中心开工准备工作。三是进一步强化城市管理。完善城市领域相对集中行政处罚权工作，加大城市管理执法力度，结合文明创建工作，抓好城区交通、市容市貌整治，实施城区“三桥锁翠”亮化工程，提升城区夜间景观品位。第七，瓶颈问题要着力解决。密切注意宏观政策的新变化，重点化解政策性变化对发展带来的不利影响，把握发展的主动权。一是提高土地集约利用水平。进一步关注政策动向，认真谋划，扎实做好用地报批和管理工作，积极争取更多用地指标，集中向开发区倾斜。要执行开发区和重大项目的用地强度标准，盘活存量土地，对投资规模较小的项目可采取建设标准厂房的方式予以吸纳。要对入区企业在建筑密度、绿化面积、厂房层数等方面设定标准，对批而未用的闲置土地，要督促企业尽快投入使用。对土地投资强度低、容积率低的现有企业，可通过采用回购方式，实现“腾笼换鸟”或“一笼数鸟”，也可以督促企业调整公共设施和绿地等方面规划控制指标，加盖厂房扩大生产规模。二是着力缓解资金制约。上半年金融形势较往年有所好转，但资金瓶颈制约仍没有得到根本好转，各金融机构要继续向上争取信贷政策和审批权限，做好产品创新、银企对接和金融服务工作，增加对重大项目和工业企业的贷款额度。县中小企业贷款担保公司要及时总结运行以来的工作，面向中小企业，发挥更大的融资作用。继续加大力度，争取国债资金和国家、省专项资金，招商引资是为了扩大投入，争取项目和资金同样是为了扩大投入，殊途同归。上个月初，我和杨书记到省财政厅联系工作，得到一个信息，去年全省财政专项转移支付资金占全部转移支付资金的42％，而我县每年争取专项转移支付资金的数额都比较小，比石台、黟县还少。所以说，这里面的争取空间很大，各级各有关部门都要在这方面狠下功夫，充分利用一切资源，争取上级的最大支持。三是改善县域通达条件。加强与上级有关部门的联系和对接，争取过境高速公路连接线与主线同步设计、同步建设，加快205国道蔡谭段改造工程实施进度，扎实做好323线、217线城区段改线前期准备工作。加快实施城西路北段拓宽改造工程，打造城市入口形象。实施通乡油路升级改造，开工建设旌凤路、管德路。四是优化经济发展环境。建筑市场劳务无序竞争问题是我县的顽疾，必须下大气力予以整顿规范。继续组织实施清理拖欠工程款和农民工工资工作，加强有形建筑市场管理，建立部门工作联动机制，严厉打击建筑劳务市场中强买强卖、强行提供劳务等违法行为，打破地区封锁和行业、小团体甚至个人垄断。同时，要研究建立县级建筑劳务市场，鼓励、引导行业、村级组织和个人创办劳务中介机构和劳务服务组织，自觉规范地参与正常市场竞争。第八，民生问题要盯紧抓实。关注民生任何时候都是我们一切工作的出发点和落脚点。就今年来讲，民生工作任务更加繁重，公共服务体系建设、就业和社会保障、维护社会稳定等方面的工作量都比较大。要进一步加快32项民生工程资金拨付进度和工程实施速度，强化资金管理，提高服务质量，注重与社会保障制度的衔接，在建立长效机制上下功夫。就当前来讲，要重点推进“四大体系”建设。一是公共服务体系。加强中小学危改项目监督管理，积极实施“农村中小学标准化”建设工作。狠抓产学研项目落实，强化科技的支撑作用。加大公共卫生投入，加强重大疫病预防控制，加快发展社区卫生服务，筹备实施县医院迁址新建工作。整合文化馆、图书馆和青少年活动中心资产，加快青少年活动中心改造建设，确保年内建成对社会开放。继续做好第三次文物普查工作。加大社会抚养费征收力度，稳定低生育水平。二是就业服务体系。千方百计增加就业岗位，全面做好下岗失业人员再就业和城镇新增劳动力、农村富余劳动力的就业工作，努力使就业增长与经济增长相适应。三是社会保障体系。重点是抓好医疗、失业、养老、工伤等社会保险的征缴扩面工作，增强保障能力。新型农村合作医疗工作今年刚起步，要稳步推进，规范管理。四是公共安全防控体系。推进应急管理体系建设，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。强化非煤矿山、烟花爆竹、交通、建筑、危险化学品等行业和领域的事故隐患排查整治，坚决防止重大事故发生。切实做好市领导下行接访事项落实工作，认真开展大接访活动，完善工作机制，下移工作重心，正确引导群众依法合理地表达利益诉求，及时化解各种社会矛盾和隐患。以保障奥运会成功举办和改革开放30周年活动顺利进行为目标，全面加强社会治安综合治理，加强公安“三基”工程建设，有效预防和打击各类犯罪。最后强调一下环境保护和防汛抗旱工作。良好的生态环境是我县的一大突出优势，其价值正在日益显现。在经济发展中一定要牢固树立环境意识，保护好绿水青山，使旌德成为空气清新、水质良好、满目青翠、生态优良的宜人居住地。要强力推进重点行业和企业节能减排，确保完成全年节能减排任务。严格项目审批管理，严格落实“三同时”制度，严厉查处违法排污行为。主汛期刚过，防汛抗旱工作仍然要保持高度警觉，必须紧抓不放，强化防汛责任，完善应急措施，加强隐患排查，把各项工作落实到位，确保人民生命财产安全。同时，要做到防汛抗旱两手抓，做好水库蓄水调度，确保久旱情况下群众正常生产生活用水。第九，效能建设要继续强化。确保完成全年经济社会发展预期目标，需要各级各部门大力弘扬求真务实的作风，进一步强化效能建设。应该充分肯定，经过狠抓机关效能建设，各级各部门的作风明显改进，在提高工作效率、推进工作落实等方面取得了积极进展，切实解决了基层和群众反映强烈的一些突出问题。但也必须看到，影响机关效能的一些深层次问题还没有解决，干扰和影响中心工作的现象还时有发生，工作中有人出题目、没人做答案的现象依然存在，一些事情往往在一片表态的声音中走了样，在一片落实的声音中落了空。要通过强有力推进效能建设，全面提升各级各部门的战斗力和执行力，促进作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。一是要转变工作作风。各级各部门要切实增强工作的责任感和紧迫感，坚决克服浮躁情绪，坚决抛弃私心杂念，真正按照“为民、清廉、务实、高效”的要求，用心想事、用心谋事、用心干事，创造实实在在的工作成绩。二是要增强工作执行力。要紧紧围绕推进经济社会又好又快发展，突出重点工作，狠抓落实，对定下来的大政方针要雷厉风行、抓紧实施；对部署的重要工作要督促检查、一抓到底。抓落实就是要抓具体，不抓具体，大事就成了空事，重点也就成了一般。三是要提高工作效率。加快推行电子政务办公系统，加强“一会一局三中心”（开发区管委会、招商局、政务服务中心、招投标中心、投诉中心）建设，完善“一站式”服务、全程代理等制度，最大限度地方便企业和群众办事。四是要严格奖惩。实行行政绩效考评制度，将考评结果作为年度考核的主要依据，直接与奖惩挂钩。同时，认真抓好优化领导环境责任制工作，继续组织人民满意机关公开评选活动，接受全社会共同监督。 同志们，做好年内的各项工作，任务艰巨，意义重大，贵在实干，重在落实。让我们在县委的坚强领导下，全面落实科学发展观，坚定信心，凝心聚力，开拓进取，扎实工作，全面完成今年各项目标任务，努力促进旌德经济社会又好又快发展！快乐很短，思念很长。