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“打好效能建设攻坚战”系列报道之一：省教育厅扎实推进三项教育民生工程
大力促进教育公平
2008年，省委、省政府决定将12项民生工程提升扩展为18项，其中教育方面有3项，即全面实施城乡义务教育经费保障机制改革、全面消除农村中小学危房、建立健全家庭经济困难学生资助体系。省及各地扎实推进三项教育民生工程，取得显著成效，有力促进了教育公平。
一是大力实施义务教育经费保障机制改革，义务教育发展保障能力明显提高。
2008年，我省继续全面推进义务教育经费保障机制改革。按义务教育经费保障口径，2008年，全省城乡义务教育阶段900多万名（农村785万人、城市116.9万人）在校学生从中受益，生均受益额达500多元。全年实施义务教育经费保障机制改革共需资金46.3亿元，其中中央承担31.4亿元，省级承担11亿元，市县承担3.9亿元。
省教育厅会同省财政厅，及时出台文件，对有关政策进行调整完善，并于每学期开学前提前预拨资金，确保新学期学校正常开学。春季和秋季开学时，省教育厅都组织了力量，对全省中小学开学工作进行了检查，并把义务教育经费保障改革政策落实情况作为主要内容。我们还建立了领导小组会议制度、专项检查督导制度、定期统计通报制度、项目推进责任制度、责任追究制度和考核评估制度，稳步推进工作。
截止8月份，我省城市免除学杂费补助省级承担资金已全部拨付到县，全省各县（市、区）累计拨付到校2.2亿元，完成全年预算安排的74.3％。提高公用经费保障水平补助中央资金和省级承担资金已全部拨付到县，全省各县（市、区）累计拨付到校16.7亿元，完成全年预算安排的61.9％。校舍维修改造资金中央2008年春季资金12300万元和2007年提标资金6100万元已全部下拨到各县。免费提供教科书实行省级政府统一采购，资金由中央全额承担。补助家庭经济困难寄宿生生活费资金全省到位0.57亿元，完成全年预算安排的58.3％。
义务教育经费保障机制改革提高了中小学公用经费补助水平，中小学经费保障能力明显增强，促进了义务教育均衡发展；切实减轻了群众负担，降低了农村中小学辍学率，并为从根本上治理教育乱收费提供了基础。
二是加快农村中小学危房改造工程进度，农村中小学校舍安全进一步加强。
2007年，省政府将农村中小学危房改造工程列为12项民生工程之一，要求统筹安排中央和省级校舍维修改造资金（7.4亿元），利用国家开发银行政策性贷款（约10.8亿元），用两年时间，投入18.2亿元，改造304万平方米农村中小学D级危房，新建校舍356.9万平方米。为推进工程实施，我们在积极协调解决省开行贷款资金的同时，切实加强对各地危改工程实施情况的督查，实行危改工程进度月报制度和通报制度。对排在后三位的县（市、区），要求政府负责人来教育厅说明情况，对全省危改工作起到了极大的推动作用，农村中小学危房改造工程进展顺利。据统计，到6月底，全省已下达资金的项目开工面积达303.7万平方米，开工项目5052个，分别占应开工面积和应开工项目的87.5%和88.1%。其中3829个项目完工，完工面积214.7万平方米，分别占已开工项目和已开工面积的75.8
%和70.7％。全省已下达资金的开工项目共改造D级危房244万平方米，与省政府确定的2008年底累计改造D级危房304万平方米的总体目标相比，完成进度为80.3%。全省中小学尤其是农村中小学办学条件得到很大改善。
根据今年初省统计局社情民意调查中心在全省17个市进行的专项调查，由省教育厅牵头实施的农村中小学危房改造工程和义务教育经费保障机制改革两项民生工程得民心、顺民意，群众关注度高，在各项民生工程中分别居第一名和第二名（其中农村中小学危房改造工程群众满意度高达93.4％）。财政部、教育部和全国民生办对我省实施义务教育经费保障机制改革的成效也充分肯定，决定安排以奖代补专项资金6800万元重奖安徽，这项资金已全部下达到各市、县。
今年5•12四川汶川特大地震后，我们及时组织各地对学校校舍改造和安全隐患情况进行了全面排查，消除中小学校舍及设备的安全隐患。由于我省近年来实施的农村中小学危房改造工程质量过硬，我省们没有发生地震造成校舍垮塌的学校安全事件，广大师生及社会各界对此评价较高。
三是积极落实家庭经济困难学生资助政策，不断加大家庭经济困难学生资助力度。
党和政府高度重视解决家庭经济困难学生就学问题。在中央的支持下，我省各级政府和社会各界积极构建了以奖助学金、国家助学贷款、勤工助学、困难补助和学费减免为主体，争取社会资助为补充的多元化家庭经济困难学生资助体系，不断加大家庭经济困难学生资助力度，实现了全省高校学生无一人因家庭经济困难而失学的目标。
积极实施民生工程学生资助工作。2008年，省政府将高校与中职学校学生资助工作纳入18项民生工程之一，委厅也将其列为年度重点工作并纳入了对各市教育局考核指标中。我们会同省财政厅、省劳动和社会保障厅制定了《安徽省民生工程普通高校中职学校家庭经济困难学生资助工作实施办法》，会同省财政厅、省监察厅制定了《关于民生工程学生资助工作监督检查的实施意见》，并从5月份开始，建立了高校学生资助工作进度月报制度。我们会同省财政厅积极做好全省高校和中职学校国家奖、助学金的发放工作，及时下拨国家励志奖学金和国家助学金春季学期资金，对帮助家庭经济困难学生克服物价上涨带来的生活困难，确保高校稳定起到了重要作用。截止7月份，2007-2008学年度全省高校共有1173人获国家奖学金、金额938万元；18926人获国家励志奖学金，金额9463万元；14.1万人获国家助学金，金额2.7亿元。2007-2008学年秋季学期共有33.4万名中等职业学校学生（其中农村及县镇学生32.6万人、城市学生0.8万人）获国家助学金，发放金额2.5亿元；2007-2008学年春季学期有31.8万人获国家助学金,金额2.3亿元。另据统计，2007年，高校、社会、个人等设立的校内奖学金发放7398.8万元，发放近15万人次，校内助学金1072.3万元，发放5.5万人次。
积极推动国家助学贷款工作。我们加强国家助学贷款动态管理，认真落实国家助学贷款贴息工作。上半年共审核国家助学贷款贴息13.4万人次，贷款金额7.67亿元。全省共发放2007-2008学年助学贷款41300人，20646万元。
全面启动了安徽省生源地信用助学贷款工作。从今年实行的由农村合作金融机构向符合条件的家庭经济困难的高校新生和在校生发放的助学贷款，贷款额度最高为每人每学年6000元。借款人在校期间的贷款利息由学校举办者补贴，借款人毕业后的利息由借款人自付。另外，我省还积极争取，纳入国家开发银行生源地信用助学贷款试点范围。目前，与农信社开展的生源地贷款已经开始发放，与开发银行开展的生源地贷款也即将开始接收贷款申请。
积极指导和推动高校，通过勤工助学、困难补助、学费减免等措施，向家庭经济困难学生提供资助。据统计，2007年，我省高校学生参加勤工助学5.3万人次，发放勤工助学资金1996.6万元；发放特殊困难补助1540.2万元，接受补助7.9万人次；共为6858名家庭经济困难学生减、免学费974.2万元。
积极开展“绿色通道”延伸工作。我们会同省民政厅、省总工会，指导和推动各级教育、民政部门、工会组织和省市示范高中学校，向被高校录取的特困家庭子女提供第一学期的赴校路费等，帮助他们顺利到校。2007年，据不完全统计，我省高校为16817名学生开通了“绿色通道”，有12个市共资助贫困新生10779人，发放经费1957.8万元。
积极协调争取高校学生临时生活补助。为了应对物价上涨给高校学生带来的学习、生活上的不利影响，我省多渠道筹集资金（含国家、省、市），2007-2008学年，为全省普通高校学生发放临时生活补助8367万元；2007年，部分高校还为近6000名学生发放校内无息贷款1735.6万元。8月20日，省政府专门召开新闻发布会，向社会通报了我省高校家庭经济困难学生资助工作情况，新闻媒体及社会各界对我们的工作给予高度评价。
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